今天是

在2018年全国邮票发行监督管理工作培训班上的讲话

    2018-07-02

    

  2018523日)  

    

   赵晓光  

 

  同志们:  

    

    大家上午好!  

    

    今天,全国邮票发行监督管理工作培训班在武汉开班了。这是我连续第二年参加邮票发行监管工作培训班,充分体现了邮票发行监督管理工作的重要性,也充分体现国家局党组对这项工作的高度重视。  

    

    邮票被誉为“国家名片”,既是艺术的结晶,也是国家历史、文化的反映,同时展示了国家的实力。十八大以来,邮票工作始终坚持正确的政治方向,坚持政治性、艺术性、人民性相统一,主动服务国家大政方针,密切配合国家重大事件活动,注重弘扬民族优秀文化,展示国家建设成就,促进国际交流,取得了良好的社会效益。  

    

    回顾2017年,邮票工作始终坚持政治引领,主动服务国家大局,密切配合国家重大事件活动,取得了良好的社会效益。发行《中国人民解放军建军九十周年》《中国共产党第十九次全国代表大会》等党和国家重大活动纪念邮票,圆满完成党中央赋予邮政管理部门的光荣任务;发行《“一带一路”国际合作高峰论坛》《金砖国家领导人厦门会晤》等纪念邮票,为我国重大主场外交活动增添了光彩;发行《河北雄安新区设立纪念》,体现党中央、国务院的重大历史决策。发行《科技创新》《中国高速铁路发展成就》等纪念邮票,展示我国在科技发展、经济建设方面的最新成就。同时,2017年还发行《拜年》《千里江山图》《粤剧》等特种邮票,从传统民俗到戏曲文化,从经典名著到名家诗画,从历史遗产到现代生活,既弘扬了文化精粹,又反映了时代特色,充分体现了邮票所承载的“传承文化、寓教于乐”的功能,实现了文化性、艺术性相统一。  

    

    2017年,全国各级邮政管理部门依法履行邮票发行监督管理工作职责,邮政企业持续提升邮票发行服务质量,用户满意度稳中有升。除了国家局统一组织的丁酉年、建军九十周年两套重点题材纪特邮票销售监督检查,各地邮政管理部门还对其他邮票自行组织监督检查。河北、山西、辽宁、黑龙江、山东、湖北、广东、青海、陕西等9个省份的邮政管理部门开展的监督检查活动覆盖了2017年全年发行的所有纪特邮票,这是很了不起的工作。要知道我们很多的邮票发行日期都安排在节假日期间,大家辛苦了。除了省局工作人员,我看今天还来了不少地市局的同志。我们统计了一下,在各地开展的对邮票销售的日常监督检查中,省级邮政管理机构组织工作人员63人次,省级以下邮政管理机构组织工作人员6748人次,省级以下邮政管理机构工作人员参与监督检查的比例达到99.1%。你们有效发挥了一线作为,有力支撑了邮票销售监督检查工作。  

    

    2017邮票工作社会影响力也不断扩大。在邮政管理部门和其他有关方面的支持配合下,2017年,邮政企业、集邮协会等单位积极推进集邮文化建设,创新集邮文化传播方式,扩大邮票发行的社会影响。在《中国共产党第十九次全国代表大会》纪念邮票揭幕仪式、“驿路 丝路 复兴路——行走新丝路 喜迎十九大”集邮巡展、2017集邮周、第三届集藏文化博览会、第37届全国最佳邮票评选等重大集邮活动举办期间,举办单位广泛应用新媒体平台,线上线下联动宣传,提高社会公众的关注度和参与度。这些活动的成功举办,普及了集邮知识,弘扬了集邮文化,有效激发了广大群众特别是青少年的集邮兴趣,扩大了邮票工作社会影响。这些成绩是大家共同努力、辛勤工作的结果。  

    

    党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入了新时代,要坚定文化自信,建设社会主义文化强国。邮票工作既是邮政行业工作,又具有鲜明的文化特性。新时代,要有新气象,新作为。下面我围绕如何做好新时代的邮票工作讲几点意见:  

    

    一、充分认识新时代邮票工作的重要意义  

    

    首先,邮票工作是坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛的本质体现。党的十九大报告提出“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴”。在“四个自信”中,文化自信居于灵魂性地位,文化自信的实质是中国特色社会主义文化自信。文化自信促使我们从心理上、精神上深化了对道路、理论、制度的自信和自觉,使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。文化自信不是抽象的口号,需要强有力的现实支撑,在文化“软实力”和综合国力竞争日益激烈的当下,文化产业越来越成为文化现实力量的体现。文化产业是增强文化自信的现实保障,这要求新时代的文化产业发展要有大局意识和政治意识,要在尊重文化发展规律和遵循市场经济规律基础上实现社会效益与经济效益“双效统一”,从根本上增强人民的文化获得感和满足人民对美好生活的向往。邮票是文化产业的重要组成部分,也是文化现实力量的具体体现,必须提供丰富的精神食粮,满足人民过上美好生活的新期待。要扎实做好新时代邮票工作,始终为邮票工作沿着正确道路持续健康发展保驾护航。  

    

    第二,邮票工作是紧跟时代发展,展现新时代新征程成就变革的现实需要。党的十九大报告提出“中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。”这个新时代,既是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,也是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,更是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,党的十九大提出了新时代中国特色社会主义发展的“两步走”战略安排。在党团结带领全国各族人民奋力谱写社会主义现代化的新征程中,党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌必将发生前所未有的变化。这就要求邮票工作必须始终坚持正确的政治方向,充分展现中国特色社会主义新时代的历史性成就和历史性变革,宣传党和国家的大政方针政策,传播知识,弘扬中华优秀传统文化,展示党和国家建设成就,丰富人民群众的精神文化生活,促进国际交流与合作,适应邮政强国发展、经济社会发展和人民美好生活的需要。  

    

    第三,邮票工作是依法履行职责,坚持依法行政更高站位监管的必然要求。党的十九大报告提出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治。……建设法治政府,推进依法行政。”全面依法治国是党中央“四个全面”战略布局中的重要内容,依法行政是“全面依法治国”战略的重要组成部分。《邮政法》《邮票发行监督管理办法》等法律法规赋予各级邮政管理部门对邮票发行的监督管理职责,必须继续依法履行邮票发行监督管理各项职责,同时要根据新时代发展的新要求,坚持更高站位的监管。一方面,我们要大力推进“放管服”,更好服务邮政企业,互相尊重、互相信任、加强互动、理直气壮、旗帜鲜明地支持邮政企业在邮票发行中发挥国企作用,建立可持续的、有效的、促进发展的政企关系。另一方面,我们要牢固树立以人民为中心的发展思想,对邮票工作过程中出现的新事物新问题始终保持敏感和关注,在充分发挥市场引导社会资源实现优化配置的同时,正确处理邮政企业同人民群众的利益关系,在监管上努力做到既不缺位、也不越位,努力满足人民群众特别是集邮者日益增长的更好用邮需要。  

    

    二、准确把握邮票功能属性是做好新时代邮票工作的关键  

    

    毛泽东同志说过,“我们不打无准备之仗,不打无把握之仗,总之要大处着眼,小处着手”,做好邮票工作也是如此。从1840年世界第一枚邮票“黑便士”诞生,至今邮票已经走过178年历程,进入中国特色社会主义新时代,邮票的功能也从最初的邮资凭证功能衍生发展出很多派生功能,主要体现在以下几个方面:  

    

    (一)邮资凭证功能。首先邮票是表明邮资纳付标志的有价凭证。这是邮票的基本属性,也是其最原始的功能,这一点还在继续发挥作用。但是这种属性在渐渐淡化,而且淡化了之后,邮票还依然能够存在,还在蓬勃发展。因此邮票的基本属性仍然是决定我们邮票工作的基础。  

    

    (二)具有价值功能。价值功能体现了邮票的内涵,体现其珍贵的程度。邮票的珍贵程度跟它的发行数量有关系,有时甚至体现发行国家的地位。现在澳门特别行政区发行邮票多数不用于邮信、普遍服务。随着我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列,我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献,目前有很多国家希望发行中国题材邮票。  

    

    (三)具有集藏功能。邮票是集藏文化的载体,具有很强的文化属性,在这方面中国具有很大的优势,也是我国邮票蓬勃发展的一个重要原因。这个功能主要是体现在纪念邮票和特种邮票上面。对于普通邮票,邮政集团公司已经做到极致了,每一张都是从集藏文化出发,就是价值功能体现,甚至把它变成了普通邮票当中的特种邮票,可以说适应社会建设的发展,也适应文化建设的需要和人们欣赏的需要,同时还具有宣传的功能。  

    

    (四)具有评价功能。邮票发行题材是非常广泛的,要不断去开发和挖掘。2016年发行的世界法医学奠基人宋慈,竟然发掘出世界最早的法医学创始人在中国。2015年发行的《世界计量日》纪念邮票,2016年发行的《第39届国际标准化组织大会》纪念邮票,谁曾想科技性的题材,它能把古今中外的科学计量发展史浓缩到小小的邮票当中,把各种计量都涵盖了。最后这枚邮票,各方对它评价非常非常之高。所以中国历史灿烂的文化,丰富的人文,这都是邮票所表现的内容,但关键是怎么把它表现出来。什么事情上了邮票,就成定论了。因此说邮票具有评价功能。再有谁是民族英雄,谁不是民族英雄,虽然史学界有定论、人民群众也有口口相传,但邮票一经发行,那应当就做了定论。当然发行邮票也有一个原则,只要有争议就不发。但是发第一批、第二批,一般的评价都不同。再比如2017年发行的《科技创新》中“渤海粮仓科技示范工程”,就证明盐碱地改造是巨大的科技成果。还有一些特种邮票选题,哪些是世界名著,哪些是中国名著,还有什么样的树是国树、什么样的花是国花、什么样的水果是国果,因此说邮票具有强大的评价功能。还有在有些地方召开的一些国际会议,比如沙漠化防治大会、世界法学大会、世界地质大会、世界哲学大会等等也期望发行邮票,发了邮票就说明其学术地位很高。还有现在发世界音乐家邮票,第一批发谁、第二批发谁,那排列不清不行啊。2014年研究发行《中国现代科学家(六)》的时候,就研究怎么发呀?是按他们做出的贡献大小来衡量吗?当时在会议现场讨论非常激烈,国家那么多专家,谁是技术骨干,谁是做组织工作做出贡献了,谁是在科学发现上做出贡献了,最后要画图列表才能区分清楚。  

    

    (五)具有宣传功能。邮票是一种重要的宣传工具。首先是宣传国家的大政方针政策。要宣传国家核心价值观,发行母亲节、父亲节特种邮票讲究孝道,发行国际老年人年纪念邮票,提倡关注老年人生活,发行二十四节气特种邮票,反映中国文化、中国对世界农业的贡献。我们对已故国家领导人的纪念,也通过发行邮票来体现。开会、拍纪录片、召开座谈会,再者加上发行邮票,这些程序一个都不能少。因此说没有哪一项工作会像邮票发行这样牵涉到这么多部门并引起广泛重视。2015年发行的《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年》纪念邮票,体现全民抗战思想,共产党抗战,国民党也抗战,它是价值体现。因此,大家要增强我们工作的自豪感和神圣感;这个工作我们有责任,有义务来做好,要增强我们的使命感和责任感。红军长征,再多发行一点也不为过,后来有同志说“这个题材、这个画面已经反映了多少次了。”画面是重复反映,但还是得发,因为我们要让80后、90后、00后知道——长征艰难,是世界上独一无二的,也是共产党的伟大贡献。那至少5060后都知道,7080后也知道,90后知道吗?00后还是孩子。邮票具有教育作用,弘扬主旋律的功能,传播正能量的功能,反映社会主流的价值观——核心价值观,树立人民的信心。其次,有利于国际交往。到现在,我接待过很多国家的大使,甚至还有联合国大使,都期待和中国联合发行邮票。像法国、德国、斯洛伐克、捷克、俄罗斯等等,那是一种体现、一种表达、一种姿态。国际交往上,邮票也要为国家外交做出应有的贡献。再者,有利于祖国统一战线,完成国家统一。2017年庆祝香港回归二十周年的纪念邮票,我说应该由香港作家来设计邮票,香港内地是一家,让他们参加邮票设计,他们非常自豪,很高兴,让他们认祖归宗,认同“一国”。你看这个小小的邮票工作,做起来是非常有自豪感的。香港邮政署来国家局感谢我们,我说这不是个人问题,这是政治意识、大局意识的体现,我说要感谢就感谢党中央、感谢祖国。  

    

    因此可以说,我们邮政行业里面没有哪一项工作像邮票工作这么具有丰富的内涵,具有重要的宣传正能量、核心价值观的作用,所以说邮票工作既是业务工作,更是具有政治性、政策性,同时又是具有敏感性的工作。有的邮票,为什么不能发,原因就是邮票的图案来源不妥,具有明显的政治问题。如果我们不坚持规矩,那有的大公司、大银行跟着上,就会引发严重后果了。我们要防止邮票工作过分追求利益最大化,这也是我们责任。哪些该发哪些不该发,这都是我们该监管的。小小邮票,方寸之间,牵涉的事情,又多、又广、又大,没那么简单,也没那么容易。  

    

    三、进一步坚定新时代邮票发行监督管理责任意识  

    

    (一)邮票发行监督管理是本行业、本系统、本省(区、市)一项重要的、神圣的职责。这个概念大家一定要有,为什么这样讲呢?原来政企合一的时候,这个事情不分你我,那么政企分开以后呢,邮票就成为政企分开的一个矛盾焦点。大家刚开始对邮票的认识,不是在于它的宣传功能、收藏功能等功能上,而是它的资费功能。我接触邮票工作时,是在国务院法制办搞邮政法修订,那个时候已经开始出现了资费功能弱化的问题,我们从2005年就开始协调这个事情。到2009年邮政法出台,那个时候邮票还在广泛使用,但现在邮票已经开始越来越脱离资费功能。现在邮票不仅成为一种投资的产品,更是成为国家对外宣传的一个工具,一种方式,是国家意志、国家观念的一个重要体现。因此,邮票的发行不完全甚至不是企业行为,这里面涉及到国家主权。国家主权是什么?是政府的。现在代表国家行为的事情不多,比如法院判决、行政许可等等。那么作为业务工作,在全社会发行一个凭证——邮票,这是国家行为,说明我们邮票非常重要。国家行为是具有权威性、具有延展性,甚至有敏感性的。国家行为更是严肃的,不准出任何差错。但是恰恰由于政企分开,现在邮票的发行、印制等等一系列工作是由企业来完成的。那怎么保证这种国家行为的正当性、正确性、权威性?就得靠监督,就得靠监管。现在我们很大程度靠企业自觉,但是,毕竟是企业,追求效益是天然的、天生的。我一再给大家讲,从政企分开的时候,就把纪特邮票的性质十分明确地确定下来了,是国家行为。作为国家名片,表达国家与国家之间的关系,它跟画家画画不一样,画家画画可以随便画,随便展,但上了邮票就不行了,邮票是国家的特殊展台。特种邮票的图案不好,我们可以进行制止。那既然是国家行为,就要主动承担责任,不能任由邮票像股票那样,被市场炒得那么高。  

    

    (二)邮票是鲜明的主权象征实体。发什么邮票、怎么发行邮票,是一种国家主权的体现。《万国邮联联盟公约》第8条规定邮票具有主权象征的属性,也是国家主权独立完整的重要体现。邮票票面上一般都以文字、缩写字母来表现国家名称,日本邮票、美国邮票、英国邮票、法国邮票都是这样。这样就好理解了,那要联合发行邮票谁来找,大使馆大使来找我们。所以你看,发行邮票这不是一件简单的事情,也不是一个小的事情,而且它本身也在宣示国家主权。大家都知道东南亚有些国家就发行了侵害我国南海主权的邮票,这种邮票就直接表明他对我们主权进行了侵害,要把南海纳入它的领土,甚至有的国家还干涉我们国家内政,发什么台独、藏独之类的邮票。所以在邮票发行当中,一旦涉及到我们的利益就要当即表明我们的态度。  

    

    《仿印邮票图案管理办法》第二十五条规定“在中华人民共和国境内仿印外国或者香港、澳门特别行政区和台湾地区邮票,均应经过国家邮政主管部门审查批准”。邮票本身可以说是一种文化产品,但不是一般的文化产品。而且邮票的发行是不得随意仿印,任何未经审批或者国家授权,社会组织和个人就不能仿印。  

    

    (三)从历史上看邮票也是国家主权、意志的体现。中国最早的大龙邮票,是清政府发行的,因此邮票发行从来就不是企业行为。那么政企分开之前,不存在这个问题。政企分开时邮政法就明确做出了规定:第四十一条“任何单位和个人不得伪造邮资凭证或者倒卖伪造的邮资凭证,不得擅自仿印邮票和邮资图案。”第四十二条“普通邮票发行数量由邮政企业按照市场需要确定,报国务院邮政管理部门备案;纪念邮票和特种邮票发行计划由邮政企业根据市场需要提出,报国务院邮政管理部门审定。”“国务院邮政管理部门负责纪念邮票的选题和图稿审查。”而且明确规定“邮政管理部门依法对邮票的印制、销售实施监督管理。”但是,邮票选题的倡议或提议、建议来源,不完全来自于企业,来源是多方面的,可以来自有关部门,还可以来自社会团体。纪特邮票发行业务是企业行为,但管理是国家邮政管理部门。  

    

    所以,从上述几个方面,大家一定要认识到,邮票发行监督管理是我们一项重要的、神圣的职责。无论是普遍服务、特殊服务、机要通信的监督管理,还是快递企业的安全监督管理,都没有像邮票工作这样体现国家意志。因此我们必须履行好这个职责,而且要履行得越来越好。这次培训我们请了两位专家来授课,希望通过专家授课,大家可以提升业务素质和能力。做好邮票工作是要有深厚的知识体系的,我希望负责这项工作的同志们,每个人都成为这方面的专家或者行家。  

    

    同志们,党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导思想地位,作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大政治判断,描绘了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,为我们做好邮票工作提供了根本遵循。年初召开的全国邮政管理工作会议,谋划了现代化邮政强国的新蓝图,提出了建设现代化邮政强国的战略安排,指出了主要矛盾的转化集中表现在邮政行业就是“人民日益增长的更好用邮需要与行业发展不平衡不充分之间的矛盾”。我们要认真思考、理性分析、深刻领会,自觉担当新时代历史使命,自觉把邮票工作摆到党和国家战略全局中去思考,摆到新时代中国特色社会主义建设的伟大进程中去谋划,摆到现代化邮政强国的新蓝图中去落实。我在今年初的全国普遍服务监督管理工作会议上指出,邮票工作要进一步提高政治站位,更好地体现服务中心、服务大局,更多地关注人民群众的利益诉求,研究和把握邮票发行的市场规律,重点做好改革开放四十周年等重大题材纪念邮票发行工作,确保取得良好社会效果。  

    

    2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,也是我国改革开放40周年。党中央专门就庆祝改革开放40周年活动作出安排,并赋予国家邮政局发行庆祝改革开放40周年纪念邮票的重要政治任务。这充分体现了我们邮票工作的重要地位作用,同时也是我们各级邮政管理部门做好邮票工作的有力抓手。在改革开放四十周年纪念邮票发行工作中,必须坚持正确政治方向,把握思想理论内涵,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,通过选题调研、图案设计与审查、发行销售与监督等工作,讲好改革开放的故事,讲好新时代中国特色社会主义的故事,充分展示改革开放40年的伟大成就,引导广大人民群众深入学习习近平总书记关于改革开放的重要思想,深刻认识改革开放是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,动员全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,统一思想、坚定信心,不忘初心,牢记使命,将改革开放进行到底。下步,国家局对改革开放四十周年选题调研也作出了相关安排,将到安徽小岗村、深圳特区、浦东新区、雄安新区等改革开放前沿进行调研座谈,听取有关单位和部门对邮票表现形式、表现内容、图稿设计等方面的意见建议,努力出一套主题鲜明、影响力强、受人喜爱的邮票,为最终圆满完成党中央赋予的光荣政治任务奠定坚实基础。  

    

    7月份,国家局将按照有关程序步骤,在邮票选题咨询委员会初审意见基础上确定2019年纪念邮票选题,并告知邮政企业。这也是我们邮票工作中非常重要的一项工作。2019年是我国社会主义建设重要的历史时期,将迎来中华人民共和国成立七十周年等重要事件。每年101日的国庆节是我国人民最重要的节日,多年来已经形成“五年小庆、十年大庆”的规律。在新中国邮票中(1949-2017年),选自在101日发行的国庆题材纪念邮票就有20套之多,由此可见国庆题材邮票的重要程度。为国庆发行邮票已经有近70年的历史,基本形成了每隔5年发行国庆题材纪念邮票的规律。但是,“逢5”发行的纪念邮票的组数和枚数要少于“逢10”发行的纪念邮票。为做好中华人民共和国成立七十周年选题工作,国家局提早筹划,在今年软科学研究项目中委托中华全国集邮联合会就“国庆70周年纪念邮票选题的设计、印制和发行”进行专项研究。前期在常州201818届中华全国集邮展览期间(513日),课题组组织部分专家召开了专题研讨会。下一步,课题组还将进行广泛调研和分析,及时总结和研究历次发行的国庆题材邮票的特点和优势,反映广大集邮者对国庆题材纪念邮票的期盼和建议,并结合邮票设计和印制的技术水平,为国家局和邮票设计人员提供参考意见。  

    

    最后,我提几点希望。  

    

    (一)一定要筑牢“四个意识”。做邮票工作,要始终坚持把讲政治放在首位,以学习贯彻十九大精神为抓手,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,保持清醒政治头脑,保持政治敏锐性,站稳政治立场,关键要多领会、体会、意会中央意图;要始终坚持以人民为中心,邮票的功能属性与以人民为中心的思想是完全一致的,应符合广大人民群众特别是集邮者对邮票的整体需求,不断满足人民日益增长的更好用邮需要;要始终坚持政治性、艺术性、人民性相统一原则,坚持正确政治方向,把用充满艺术魅力和力量的邮票占领思想阵地同占领集邮市场统一起来,更好地实现以优秀精美的邮票反映社会生活主流、唱响时代精神主旋律的光荣使命,鼓舞和激励广大人民群众为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。  

    

    但是,我们也不是说打个报告就能发一套邮票了,这里面要按照相关规定和程序来执行。应该说在邮票发行的选题规则上,在日常监管当中,要讲原则,要通过做实际工作,看有什么漏洞,还需要做什么,真正把它当作突出的、重要的工作来做。从实际出发,不搞一刀切,每个省都有自己的传统和特点特色,在安排工作时要认真梳理自己本省、本市邮票发行监管工作弱项在哪,或者过去忽视了哪些工作,哪些工作需要加强,这也是这次培训所要起到的作用。通过这次培训,一定要有新的认识,做出新的安排,有新的表现,新的提高,新的进展。  

    

    (二)一定要增强调查研究的本领。前段时间我在普服司讲党课,要求学习《中共中央办公厅关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》一文。不知道在座的各位有没有认真读、认真学。调查研究是谋事之基、成事之道,是我们党的传家宝,是政府机关工作人员的必修课、基本功,也是一个人综合素质的反映。要牢固树立重视调研、主动调研、深入调研的鲜明导向,把调查研究贯穿于决策和执行全过程,深入全面掌握第一手材料,这对提升我们邮票工作水平也是至关重要的。调查研究实际上是了解实情的过程,是检验工作思路和效果的过程,是上下沟通交流的过程,是总结提高的过程,是发现自身工作不足的过程。调查研究能力反映了一个人的综合素质和水平,要让调查研究成为经常性的工作,成为习惯,增强业务人员的敏感性,要善于发现问题,善于解决问题。  

    

    (三)一定要依法行政,敢于硬碰硬。有时候检查要以点带面,我们就查一个地区、一个城市,发现问题就要严格执法。通过严格执法,使企业建立规矩意识、自律意识,并使之成为企业的一种自觉行为。去年我已经表扬过贵州,在仿印邮票图案及其制品审批问题上,处理很干净,就是要求邮政企业下架,邮政企业没经过审批就是不行。后来邮政集团公司来找我,我也明确表示,需要审批的就是要依法办理,要防患于未然。责任和担当是我们落实工作和体现成果的的基础和保障。各省局要依法履行仿印邮票图案审批职责,加强事中事后监管,加强对仿印邮票图案及其制品市场的检查力度。各省要大胆地去做,我们将关注哪个省能够开辟局面。对于未经批准擅自仿印邮票图案等违法行为,一经发现,要按照《仿印邮票图案管理办法》的规定,依法进行处理。做到违法必究,这样才能树立邮政管理部门依法履职的威信。  

    

    (四)一定要强化红线意识和底线思维。各级邮政管理部门要不断强化红线意识,树立底线思维,坚持问题导向,狠抓责任落实,确保本地区邮票工作持续稳定。要坚决防止和克服麻痹松懈意识,认真贯彻落实中央“八项规定”精神和党员领导干部廉洁自律的要求,自觉践行习近平总书记提出的“三严三实”要求,加强自我约束、自我管理、自我监督,真正让管理者和监管对象知道,规定是红线,不能碰,工作有底线,不能越。要坚决防止和克服工作上“老办法”、办事有“潜规则”,认真执行邮票发行监督管理的有关制度和规定,真正用制度、纪律、规矩约束自己,管束企业。领导干部要带头履职,率先垂范,要坚决防止和克服有纪不遵、执纪不严,切实通过完善制度、强化督查、突出重点,确保在不碰不为红线的同时,清楚我们责任落实应守的底线。  

    

  同志们,希望通过这次培训,我们的各级干部能够主动作为、积极奋进、依法履职、真抓实干,推动邮票工作向更高质量加快发展,再上新的台阶。  

  谢谢大家。 

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